編者按：開展工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)字化管理，是深化工程建設(shè)項目審批制度改革，構(gòu)建更優(yōu)營商環(huán)境的重要舉措。一批城市試點先行，走出了城市高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)字化之路。
2019年，宿州市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)上線運行。更便捷地業(yè)務(wù)操作，更高效地審批效率，直線上升的并聯(lián)審批率，讓宿州市辦理建筑許可指標(biāo)連續(xù)兩年排名安徽全省第一。
2023年，宿州市住建局再度攜手新點軟件進行系統(tǒng)優(yōu)化升級，在優(yōu)化營商環(huán)境、強化監(jiān)管機制兩個方面發(fā)力，運行成效超過預(yù)期。
? 審批標(biāo)準(zhǔn)化、清單化，形成項目定制化清單
以事項同源、規(guī)范統(tǒng)一為基準(zhǔn)，宿州市進一步優(yōu)化完善工程建設(shè)項目審批事項清單，實現(xiàn)統(tǒng)一事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
建設(shè)“項目智能引導(dǎo)”，企業(yè)可根據(jù)項目屬地、資金來源、建設(shè)類型等不同情形確認(rèn)項目主題類型，生成對應(yīng)的審批事項清單及審批流程圖，并可基于項目情況進行動態(tài)調(diào)整。
生成“項目定制化清單”，企業(yè)根據(jù)審批事項清單進行申報辦理，確保清單之外無審批；主管部門根據(jù)項目定制化清單辦理情況，通過平臺及時提醒企業(yè)查缺補漏，避免體外循環(huán)。目前，系統(tǒng)已為248個項目生成了定制化清單，企業(yè)可提前準(zhǔn)備材料，無需挨個部門問詢，有效降低了企業(yè)辦事難度。
? 主動服務(wù)，多證齊發(fā)，項目建設(shè)快人一步
深化區(qū)域評估。主動提升政府側(cè)靠前服務(wù)，變“企業(yè)單個項目付費”為“政府統(tǒng)一打包買單”，并實現(xiàn)評估成果的精準(zhǔn)落圖與共享應(yīng)用。
推進“拿地即開工”。對于工業(yè)用地帶方案出讓類項目，實現(xiàn)企業(yè)項目投資備案、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)項目工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、不動產(chǎn)權(quán)證書“五證齊發(fā)”，企業(yè)發(fā)起申請后，同一天即可拿到五個證件，項目落地投產(chǎn)速度實現(xiàn)大跨越。
? 平臺互聯(lián)，證照共享，施工許可“零材料”辦理
宿州市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)現(xiàn)已完成工程建設(shè)項目辦件審批所涉及的住建、城管、自然資源規(guī)劃、人防、地震等部門共計31個電子證照的共享應(yīng)用。
基于系統(tǒng)互聯(lián)、證照共享，企業(yè)在申報施工許可事項時，用地批準(zhǔn)手續(xù)、中標(biāo)通知書、規(guī)劃許可證、圖審合格書等提報材料直接通過系統(tǒng)共享獲取，實現(xiàn)“零證明材料”，辦理過程更加便捷。
? 大小屏聯(lián)動，項目“掌上辦”“指尖審”
為提升企業(yè)辦事便捷性，宿州市住建局打造工改APP，為企業(yè)進行重要信息的查詢、簡易事項的申報提供便捷的渠道，實現(xiàn)工程建設(shè)項目“掌上辦”“指尖辦”。另一方面，也可為主管部門提供業(yè)務(wù)的批復(fù)流轉(zhuǎn)、超期提醒、統(tǒng)計分析，實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理“指尖審”。
? “一套圖紙” 完善圖紙全過程數(shù)字化管理
構(gòu)建“一套圖紙”應(yīng)用，實現(xiàn)參建各方和施工圖審查機構(gòu)對圖紙的審查、變更、確認(rèn)、驗收等在線業(yè)務(wù)協(xié)同，完善項目設(shè)計、施工、竣工、歸檔的全過程閉環(huán)管理。
優(yōu)化CAD/PDF線上審圖手段，加強在線批注、智能拆分、線上簽章、圖審合格證變更等能力。完善設(shè)計變更在線留痕，實現(xiàn)版本管理、圖紙比對，為竣工圖的生成提供依據(jù)。實現(xiàn)竣工圖在線簽章，企業(yè)負(fù)責(zé)人移動端掃臉認(rèn)證，竣工圖的整理效率大大提高，預(yù)計每年能夠為全市企業(yè)節(jié)省約200萬元的竣工圖紙打印費用。
? “告知承諾” 強化事前事中事后監(jiān)管
在告知承諾制監(jiān)管領(lǐng)域，推行告知承諾制+清單制服務(wù)，打造“事前核查、事中審批、事后監(jiān)管”的閉環(huán)管理體系。目前，系統(tǒng)中已有830個項目申報了2061個告知承諾制辦件，其中已履約1451件，告知承諾制的推廣成效正在逐步提升。
在做好取消社會投資簡易低風(fēng)險工程項目施工圖設(shè)計文件審查的基礎(chǔ)上，宿州市繼續(xù)深化工業(yè)企業(yè)建設(shè)工程項目施工圖聯(lián)合審查改革。當(dāng)前，共有57個項目符合施工圖自審承諾條件，實現(xiàn)提前開工，其中35個項目基于事中事后監(jiān)管已完成后續(xù)的履約辦理。
? “雙重視角” 構(gòu)建項目、單體全過程監(jiān)管
強化項目全流程數(shù)字化管理視角。推進業(yè)務(wù)系統(tǒng)融合，梳理材料對應(yīng)關(guān)系，通過有效的數(shù)據(jù)串聯(lián)，實現(xiàn)對工程建設(shè)項目全生命周期的跟蹤、監(jiān)督、監(jiān)管。
深化單體精細(xì)化管理視角。完善對單體信息的維護與更新，實現(xiàn)圖審、施工、竣工等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)對單體信息的直接引用，保障單體信息“一數(shù)一源”，構(gòu)建單體維度的精細(xì)化監(jiān)管。
未來，新點軟件將持續(xù)賦能宿州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局深化數(shù)字住建建設(shè)，一同探索工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)字化管理的新模式， 推進城市管理現(xiàn)代化。